中东战云冲击能源供应 日本拟暂缓限令增加燃煤发电

随着美国、以色列与伊朗爆发战争，导致中东局势剧烈动荡并威胁能源进口，日本政府为确保国家能源供应安全，正计画大幅调整能源政策。

根据日本经济产业省 (METI) 提出的计画，日本将计画放宽对燃煤电厂的使用限制，以应对液化天然气 (LNG) 进口受阻带来的冲击。

这项提案的核心在于，经济产业省计画从今年 4 月开始的财政年度起，暂停实施为期一年的燃煤电厂 50% 产能利用率上限限制。此外，原本为了应对气候变迁与减碳目标，而被限制参与容量市场(capacity market) 拍卖的低效率燃煤电厂，也将获准参加 4 月份的拍卖。发电企业可透过此机制出售电力，进而稳定全国电力供应。

日本能源高度依赖中东地区。战争爆发后，荷姆兹海峡 (Strait of Hormuz) 实际上已处于关闭状态，这对日本的能源生命线造成直接威胁。日本每年约有 400 万公吨 (约占总进口量 6%) 的 LNG 需经由该海峡运输。再加上全球最大的卡达 LNG 厂停产，使严重依赖中东能源的亚洲国家显得极为脆弱。

根据官方数据，增加燃煤发电预计每年可减少约 50 万公吨的 LNG 消耗，这相当于经由荷姆兹海峡进口量的 10% 以上。相较于高度依赖中东的石油 (进口占比逾 90%)，日本的煤炭来源相对稳定，2023 年约有 64% 的进口煤炭来自澳洲。

这项政策转变被视为日本在去碳化道路上的暂时退让。日本在最新的国家能源战略中曾承诺逐步削减高污染的燃煤发电，并设定了 2035 年较 2013 年减排 60% 的目标。

然而，在能源危机的现实压力下，日本正加入其他国家的行列，重新转向使用污染较重的化石燃料以应急。虽然此举是为了解决能源安全问题，但也引发了外界对日本能否达成 2050 年净零排放目标的疑虑。